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公共服务“七优享”工程计划实施项目3个,其中延续项目2个、新增实施项目1个,总投资4.85亿元,年度计划投资0.867亿元。分领域:学有优教项目数1个(西城区幼儿园新建工程),年度计划投资0.33亿元;病有良医项目数1个(舟山全民健身中心嵊泗分中心〈嵊泗体育馆〉项目),年度计划投资0.48亿元;“15分钟公共服务圈”打包项目1个,内含子项目2个,年度计划投资0.057亿元,其中嵊泗中学学生公寓改造工程计划一季度完工,年度计划投资0.017亿元;嵊泗县医康养联合体计划二季度开工,年度计划投资0.04亿元。
6.实施儿童医疗服务发展行动计划。推动浙江大学医学院附属儿童医院优质资源对县人民医院和县妇计中心的下沉帮扶,逐步推进县级儿童医疗专科发展,引导儿科多发病、常见病在基层首诊和区域内就诊。优化就医环境,建设儿童友好医院1家。发挥中医药在儿童预防保健和疾病诊疗中的独特作用,积极推广“国医育国娃”中医治未病理念和中医药适宜技术,将中医药融入儿童医疗保健服务各个环节。加强出生缺陷防治,开展新生儿疾病筛查,推动筛查阳性患儿早诊断、早治疗、早康复,提升儿童健康水平。
2.推进义务教育优质均衡发展。落实《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》的实施方案,深化城乡教共体建设,2024年继续巩固县域教共体办学共享学校占比100%。进一步完善以随班就读为主体、送教上门、转介特教学校等形式为补充的特殊教育就读机制,推进融合教育“扩面提质”,创建市级示范性资源教室或整合教育示范点1个及以上。强化特殊教育学位供给保障,高质量普及残疾儿童、少年15年基础教育,适龄持证残疾儿童、少年入学安置率义务教育段达到100%,义务教育段持证残疾儿童少年“送教上门”入学安置比例较上一年度下降10%。
4.加强劳动关系综合治理。深入实施《关于加强基层人力资源社会保障治理能力建设的指导意见》,全面强化劳动保障督导员、劳动保障管理员、劳动关系协调员“三支队伍”建设,实现劳动保障督导员和劳动保障管理员应配尽配,主动监管服务覆盖全县35%以上的正常经营企业,其中通过“开工第一课”活动服务企业覆盖率不低于12%,着力夯实基层人社治理基础,提升劳动关系综合治理能力。持续开展和谐劳动关系创建工作,推进符合条件的村、社区、工地项目、新业态平台企业等按要求配备劳动关系协调员,建设7个基层劳动关系服务站点,继续推广电子劳动合同。
1.强化全民健康促进。推进城乡居民同质同标免费健康体检。强化慢性病早筛早查早治,高血压和糖尿病两慢病患者规范管理率70%以上。推进两慢病全周期健康管理,建设慢病一体化门诊4家。拓展重点人群结直肠癌免费筛查、流感疫苗及适龄女生HPV疫苗免费接种、慢阻肺筛查、窝沟封闭等惠民项目,惠及目标人群1.3万人以上。在公共场所新增配置自动体外除颤仪(AED)20台,培训应急救护人员100人。深入推进儿童、青少年、孕产妇、老年人等重点人群心理健康筛查干预。
2.提升县域医疗服务能力。持续开展高水平县级医院建设“七大行动”,加快推进县人民医院建设工程前期谋划。推进县域急诊急救三大中心(胸痛、卒中、创伤)建设,不断提升院前院内急诊急救能力。深化医疗卫生“山海”提升工程,实施中医药特色专科“百科帮扶”项目。贯彻落实省“万名基层医生进修”三年行动,2024年遴选15名以上基层医务人员到上级医疗机构培训,持续加强基层卫生人才定向培养。深化县域医共体体制机制改革,重塑管理、考核、薪酬体系。
1.加大基本养老服务供给。全面落实基本养老服务清单,推进养老服务“爱心卡”工作,提高养老服务人次占户籍老年人比例。推进养老服务设施布局规划落地见效,加强多功能融合场景建设。深化老年助餐配送餐服务,因地制宜扩大服务网络覆盖面,新增4个老年助餐服务点。公办养老机构星级评定率达到60%。加大失智照护服务供给,每万老年人口拥有认知障碍床位数达17张,养老机构护理型床位占比达到60%。积极推进县域公共服务一体化,优化海岛养老服务设施布局,实现特困人员县域集中供养,打造民生服务综合体,深化海岛支老行动。落实养老护理员岗位津贴,落实养老服务专业人员入职奖补政策,保障每个护理员享受一次免费培训。
2.推进老年友好环境建设。稳妥推进老龄机构改革,强化基层老龄工作力量配备和群众性老年社团建设,推进基层老年活动中心建设,加强老年人权益保障,促进老年人社会参与。整合教育资源,乡镇老年学校覆盖率达100%,村(社区)老年学堂覆盖率达30%。深入推进老年友好社区建设,争创全国示范性老年友好型社区1个,开展无障碍环境建设,大力推进社区和公共服务场所无障碍改造,推进居家和社区适老化改造。深化“敬老文明号”创建,开展多种形式“敬老月”活动。
3.深化医养康养结合。深化开展老年健康服务专项行动,加强老年健康画像建设,全县完成1500名老年人健康综合评估。加强安宁疗护服务,完成县人民医院安宁疗护病区建设,启动黄龙乡、枸杞乡和五龙乡卫生院居家安宁疗护试点工作,乡镇卫生院提供安宁疗护服务比例达到50%以上。推进医养结合机构建设,积极培育青沙海阳护理院医养结合示范项目。进一步整合医康养护资源,乡镇康养联合体覆盖率达到100%,加快推进县医康养联合体项目建设。
(六)扎实推进“住有宜居”。持续完善住房保障体系,促进房地产市场平稳健康发展,着力提升住房品质和安全,推动实现从好房子到好小区,从好小区到好社区,不断实现人民群众的高品质“安居梦”。(牵头单位:县住建局)1.持续加大住房保障力度。持续强化公租房基本保障,采取租补并举的方式实现符合条件对象“应保尽保”,2024年新增公租房租赁补贴5户。加快保障性租赁住房有效供给,建设筹集保障性租赁住房20套。加快西城区规划建设,提升城区住房供给能力。
3.持续提升住房居住品质。聚焦消除住宅安全隐患、完善配套设施、健全物管机制等重点,持续推进城镇老旧小区改造,加大雨污管网改造、充电停车位增设、口袋公园改造等小区嵌入式公共配套设施供给力度,2024年新开工老旧小区改造项目1个;补强城市公共服务设施短板,系统推进城区道路品质提升、楼宇亮化和污水管网、处理泵站建设;巩固全域未来社区建设成效,改建城镇社区“一老一小”公共服务场景2个;完成金鸡山海岸带修复工程,加快打造“一港两岸”滨海靓丽风景带。持续深化“嵊泗县物业行业党委”品牌建设,开展物业服务能力提升行动,全面加强物业党建工作,提高业委会成员党员比例,实现业主委员会组建率达到75%以上;持续加大既有住宅加装电梯工作力度,2024年全县完成3台加装电梯;推进住宅工程进场材料、外墙外保温脱落、全装修质量以及开裂、渗漏等质量多发问题专项治理,持续推进建筑工程创优活动。
3.着力提升专项救助水平。进一步健全因病致贫返贫防范长效机制,完善基本医保、大病保险、医疗救助、普惠型商业补充医疗保险“一站式”结算,合理控制困难群众个人自付费用比例,完善困难人员家庭兜底化解封顶保障机制。完善覆盖全学段学生资助体系,建立县域一体资助办法,进一步健全学前教育学生资助对象免伙食费政策,推动落实新学年普通高中学生资助对象免中餐费、免住宿费和校服费政策。扎实推进避灾安置场所规范化建设,建设完成2个规范化场所。持续推进农村困难家庭危房即时救助,保持县动态新增农村困难家庭危房改造率和救助率100%。
1.推动海岛公共服务一体化改革。坚持“人口向着大岛聚、服务跟着人口走、要素就着服务配”的原则,科学统筹公共服务资源布局、构建公共服务多元化供给体系、提高公共服务便利共享水平、健全公共服务要素保障体系,推动教育、医疗、养老、社保、住房保障等公共服务在城乡间、海岛间、人群间的流动、延伸和共享。用改革的思路推动公共服务规划一体化、标准一体化、设施一体化、政策一体化、服务一体化,确保海岛人民群众获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续,努力走出一条具有海岛特色、彰显共富底色的一体化示范之路。(牵头单位:县公共服务一体化工作领导小组办公室 )