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（二）严格宅基地源头管理。落实“一户一宅”制度，建立健全宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等管理制度，进一步完善闲置宅基地盘活利用政策。规范农村国有土地上宅基地管理，切实解决属地移交地方国有农（林）场、非政策性移民村庄住房建设用地管理有关问题。新建农房应当依照有关规定办理规划许可和宅基地审批有关手续。村民申请异地建房，不同意退回原宅基地的，不得批准新的宅基地。对未依法取得规划许可、未按照规划许可要求建房、未办理宅基地审批手续，以及办理宅基地审批手续但超面积占用宅基地建房的行为，县级有关部门和乡镇（街道）应严格执法，依法责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，予以拆除。设区的市级自然资源主管部门要加强对所辖县（市、区）乡村建设规划许可抽查检查，确保相关许可合法合规。
银川市自然资源局将继续发挥好土地权改革工作牵头作用，持续深入推进2025年土地权改革工作，完善市辖三区乡镇级国土空间总体规划和闽宁镇国土空间总体规划，深化农村“三权分置”改革，支持有条件的乡镇有序开展全域土地综合整治，实现城乡建设用地增减挂钩节余指标有偿交易零突破，创新分类别、有级差的土地增值收益分配机制，年内市辖区完成不低于500宗宅基地使用权确权登记，探索园区新增工业用地“标准地+N”出让制度，推行工业用地弹性出让、先租后让等多元化供应。
探索宅基地制度改革，在盘活闲置资源上做文章。稳步推进农村宅基地制度改革，多路径探索农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用模式。一是结合“中心村”建设。采取有偿退出、权属置换、归并整合等方式引导“空心村”居民向“中心村”集中居住，2023年新建陶乐王家庄等4个“中心村” ，推动农村土地资源集约节约利用。二是结合农村集体经营性建设用地入市。将腾退后符合规划的宅基地调整为集体经营性建设用地入市交易，通过交易引进仓储物流、粮油加工等产业振兴当地经济，目前，已入市交易土地69宗185亩；三是结合乡村文旅产业发展。引导农户、村集体、工商企业通过租赁、合作经营等方式改造利用闲置农房，发展民宿、康体养生等新产业新业态，全市已涌现出龙泉村、银河村、马家湾村、常青村等民宿经济亮点村。
平罗县开展农村宅基地制度改革以来，共实施25个“空心村”1125宗闲置房地退出整治，清理腾退建设用地近3000亩，累计入市交易土地161宗1588亩1.14亿元，村集体分享增值收益3893万元，实施农村产业项目110个，促进了土地增值增效、农民和集体增收、产业集聚升级。新一轮宅基地制度改革中，平罗县结合村庄规划编制，对保留村庄填空做“加法”，不保留村庄退出做“减法”，将144个行政村1092个自然村优化调整为52个集聚提升类中心村、127个城乡融合类村庄、440个整治改善类基层村和379个搬迁撤销类村庄，建设12个“中心村”和“一村一庄”示范点，打破村组界线，实行租售并举，鼓励已退出房地和有退房意愿的农户向中心村集聚。
第六条对镇村规划中不予保留的村庄中自愿退出宅基地、符合集体经济组织成员“一户一宅”规定的农户，可通过置换镇村规划中予以保留的村庄取得新宅基地。退出需置换的农户原宅基地面积超出《宁夏回族自治区土地管理条例》第五十七条规定面积（农村村民住宅用地标准：使用水浇地的，每户不得超过270平方米；使用平川旱作耕地的，每户不得超过400平方米；使用山坡地的，每户不得超过540平方米）的部分，参照自治区人民政府公布的征地补偿标准给予补偿，原宅基地由村集体经济组织收回。不予保留村庄的原宅基地面积低于自治区规定面积的，在置换镇村规划予以保留村庄的宅基地面积时，置换面积不得超过自治区规定面积。
三、严格执行村民建房标准。农村村民建房用地面积要严格执行《宁夏回族自治区土地管理条例》相关标准，须统筹兼顾主房、附房等用地。川区每户不得超过270平方米，山川结合带每户不得超过400平方米。已获批建设的新农村村庄按规划布局面积执行。村民建房原则上控制在两层以内（含两层），每层高度不得超过3米，檐口高度不得超过6米。因征地拆迁安置建房或异地规划新建房按拆迁安置方案或规划新建的规定标准执行。市住建局要结合各乡镇实际，编制符合当地特色、体现乡土风貌的农村房屋建设图集，作为村民建房指导。
第九条 村民宅基地以户为单位计算，一户只能拥有一处宅 基地。申请的宅基地面积使用水浇地的，每户不得超过二百七十 平方米，使用平川旱作耕地的，每户不得超过四百平方米，使用 山坡地的，每户不得超过五百四十平方米。第十条 村民自建房原则上不超过 3 层（不包括 3 层开发边界除外），平均层高不得超过 3.4 米。隔潮层（地下室）、 隔热层层高应低于 2.2 米，如高于 2.2 米（含 2.2 米）按一层算。第十一条 村民自建房须与高压线kV 以下高压线kV 高压线kV 高压线kV 高压线kV 高压线 米。
