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发布日期:2025-06-05 20:11:47 浏览次数:

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  在计划经济体制下,相当长的时期内,我国城镇住房投资严重不足,住房供应短缺问题日益突出。经验表明,解决居民住房问题需要“两条腿”走路——低收入家庭靠政府帮助,其他居民靠市场供应。1994年,国务院印发了《关于深化城镇住房制度改革的决定》,头先提出了建立市场和保障相结合的住房新体制的目标。由此,住房制度改革全面推进。在推进住房市场化的过程中,相关部门始终坚持把解决城市低收入群众住房困难作为政府的一项重要职责,积极探索符合中国实际情况的住房保障制度。

  2007年,国务院印发了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(以下简称“24号文”),要求加快建立健全以廉租住房制度为、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的住房保障体系。2008年四季度,把保障性安居工程建设纳入应对金融危机的重大举措,进一步加大了保障性住房建设投资。2009年5月,经国务院同意,住房城乡建设部、国家发展改革委和财政部印发了《2009~2011年廉租住房保障规划》。同时,再安排493亿元,加大对保障性安居工程的支持力度。

  在资金政策方面,根据24号文的要求,地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排,住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于廉租住房建设。此外,土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%%。为支持中西部财政困难地区廉租住房保障工作,建立了廉租住房保障专项补助资金及预算内廉租住房建设投资补助制度。对林区、垦区和煤矿棚户区改造,采取补助、地方政府配套、企业自筹和职工合理负担方式。